2009年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見

2009年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
實(shí)　施　意　見

　 2009年是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年，是集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的起步年。全面做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。根據(jù)中央、省、市紀(jì)委有關(guān)指示精神，結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對2009年度集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實(shí)施意見：
　 一、總體要求
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、濟(jì)寧市、鄒城市紀(jì)委全委會議的部署，緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展中心工作和安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對集團(tuán)保增長、二次創(chuàng)業(yè)和各公司依法經(jīng)營措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　 二、任務(wù)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對中央、省市委和集團(tuán)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)肅查處反對四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。
加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督有關(guān)部門重點(diǎn)抓好以下工作：（1）開展對各公司落實(shí)市委、市政府和集團(tuán)應(yīng)對危機(jī)保增長措施落實(shí)情況的檢查。（2）加強(qiáng)對企業(yè)投資和資金使用情況檢查，增強(qiáng)公開透明度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。（3）開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)考核責(zé)任制和“一票否決”制度，加強(qiáng)對下屬各公司節(jié)能減排工作的監(jiān)督考核，對不履行環(huán)保節(jié)能職責(zé)的相關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（4）開展對集團(tuán)確定的二次創(chuàng)業(yè)、非煤整合、資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)的落實(shí)情況檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保集團(tuán)黨委各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好風(fēng)氣推動集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系。
把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。傾聽職工的意見和呼聲，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，真心實(shí)意地為職工辦好事辦實(shí)事，認(rèn)真解決對職工疾苦漠不關(guān)心、對職工利益麻木不仁的問題。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力強(qiáng)化責(zé)任意識，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于反對鋪張浪費(fèi)倡導(dǎo)厲行節(jié)約勤儉辦事業(yè)的意見》，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，切實(shí)解決講排場、比闊氣、相互攀比、奢侈浪費(fèi)的問題。
加強(qiáng)對干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把失職瀆職、不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害職工利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處給企業(yè)和職工利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級管理人員特別是各公司、部室主要負(fù)責(zé)人對所轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）健全完善企業(yè)民主管理制度。 加強(qiáng)困難職工和弱勢群體救助工作檢查，認(rèn)真解決職工群眾的實(shí)際困難。依法有序推進(jìn)廠務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，完善監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)對廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作開展。除定期召開職代會，建立總經(jīng)理接待日制度，設(shè)立意見箱外，以公開欄、群眾意見箱、黑板報、廣播為輔助形式，并充分利用各種會議為公開形式。規(guī)范集團(tuán)調(diào)度會、領(lǐng)導(dǎo)干部工作會、安全及生產(chǎn)辦公會、經(jīng)濟(jì)活動分析會以及各部室、各大口工作調(diào)度會等例會制度，在總結(jié)指導(dǎo)和宏觀管理的同時，全面公開企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)開支、車輛使用、招待費(fèi)用、電話費(fèi)用、水電費(fèi)用、工資發(fā)放、物資采購情況等。
堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。建立完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。進(jìn)一步落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。
（四）加強(qiáng)對下屬公司及承包單位經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
按照上級廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持管理人員調(diào)整離任審計(jì)制度，對管錢管物的單位要定期審計(jì)，紀(jì)委、工會等部門要經(jīng)常督查職工工資、獎金等分配中出現(xiàn)的問題，保護(hù)職工的合法權(quán)益。對各經(jīng)營性子公司、階段性小段承包單位，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，對各子公司出現(xiàn)的非規(guī)范性經(jīng)營行為及其苗頭性問題，超前考慮，及早預(yù)防，將各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的惡性發(fā)展。集團(tuán)公司紀(jì)委、審計(jì)室將適時針對經(jīng)營效果不好和群眾反映強(qiáng)烈的公司和單位進(jìn)行調(diào)查審計(jì)，對查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過對下屬各子公司及小段承包單位的效能監(jiān)察，保障企業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，利用企業(yè)宣傳媒體和各種文化載體，大力營建廉政文化氛圍。在企業(yè)報刊、車間、職工集中居住區(qū)設(shè)立廉政文化園地，利用圖書室、資料室、閱覽室等設(shè)立廉政書屋，設(shè)立廉政舉報箱、舉報電話等。黨、政、工、青、婦等組織要互相配合，通力協(xié)作，認(rèn)真組織開展多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織廉政文藝演出，觀看廉政電影、電教片，寓教于樂；積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型引導(dǎo)人、激勵人、鼓舞人，推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。
　 三、落實(shí)措施
（一）各級黨組織要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要正確認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的新形勢，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，把反腐倡廉建設(shè)納入重要議事日程，納入集團(tuán)發(fā)展和黨建總體格局。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自調(diào)度，重要案件親自督辦。按照“三個從嚴(yán)”的要求，抓好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。班子其他成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實(shí)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)制度建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定要求，抓好反腐倡廉工作任務(wù)分工和責(zé)任分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位。要建立健全一套結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐倡廉規(guī)章制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮制度的約束作用。堅(jiān)持廉政談話和民主評廉、述職述廉制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、收支兩條線、廠務(wù)公開等制度，重點(diǎn)要在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決制度落實(shí)工作中的突出問題。要不斷建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度，加強(qiáng)與各級各部門的溝通和聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，整合各種力量和資源，發(fā)揮各方面的積極性和主動性，進(jìn)一步形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督實(shí)效。通過情況調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)研、工作檢查等形式，搞好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對集團(tuán)公司重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤督查，定期聽取匯報，促進(jìn)工作落實(shí)。緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)解決監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的問題。一是要有效解決上級對下級監(jiān)督不落實(shí)的問題。及時了解下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、工作、廉潔從政情況，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職廉政談話、提醒談話、誡勉談話等，指出他們存在的問題和不足，防患于未然。二是要有效解決班子內(nèi)部監(jiān)督不力的問題。認(rèn)真貫徹民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，努力提高民主生活會的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評。三是要有效解決職工群眾監(jiān)督難的問題。逐步推行黨務(wù)公開，不斷提高廠務(wù)公開的質(zhì)量，使權(quán)力的授予過程和運(yùn)行結(jié)果盡可能公開透明。四是要有效解決監(jiān)督合力不強(qiáng)的問題。把黨內(nèi)監(jiān)督和職工監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)督主體之間的協(xié)作配合，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，對思想不重視，工作不認(rèn)真，任務(wù)不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重問題，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。